残疾人托养，是指为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人，提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等方面的服务。我市开展残疾人托养是针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，采取集中托养、日间照料及居家安养等三种形式，建立健全专门机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、就业娱乐为主要内容的残疾人托养服务体系。

残疾人托养服务主要实践模式

资料来源：欧冠杯腾讯视频整理

    欧冠杯腾讯视频发布的《2021-2027年欧冠杯残疾人托养服务产业发展动态及投资前景分析报告》显示：自有人类，就有残疾人，残疾现象是伴随着人类的发展而产生的。残疾人作为人类重要的组成部分，有着广泛的需求。残疾人是一个特殊群体，需要格外关心、格外关注。从数量上来看，欧冠杯残疾人数量激增，2016年，欧冠杯残疾人口基础数据库入库持证残疾人数3219.4万人，2017-2020年逐年增长，至2020年底，欧冠杯残疾人口基础数据库入库持证残疾人数3780.7万人，较2016年增加561.3万人。

2016-2020年欧冠杯残疾人口基础数据库入库持证残疾人数及增长

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    国家为加强残疾人托养机构服务规范化管理，提升残疾人托养服务水平，促进残疾人托养服务健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《欧冠杯残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《关于加快发展残疾人托养服务的意见》以及《残疾人社会福利机构基本规范》的有关要求，欧冠杯残疾人联合会制定了残疾人托养服务基本规范。

    《托养服务规范》是欧冠杯残疾人服务领域出台的首个国家标准，由国家市场监督管理总局正式发布，2020年1月1日正式实施。

    近年来，我国残疾人托养服务工作稳步推进，我国大力发展托养服务，残疾人托养服务机构数量整体上升，2020年因疫情的影响，欧冠杯残疾人托养服务机构8370个，较2016年增长1630个。

2016-2020年欧冠杯残疾人托养服务机构数量及增长

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    寄宿制托养服务机构、日间照料机构、综合性托养服务机构是我国残疾人托养服务的主要机构。2020年欧冠杯残疾人托养服务机构中有1945个寄宿制托养服务机构数量；有3615个日间照料机构；有1369个综合性托养服务机构。

2016-2020年欧冠杯寄宿制托养服务机构、日间照料机构及综合性托养服务机构数量

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    托养服务总体快速有序发展，在解决残疾人照护困难、生活困难，改善残疾人精神面貌、自理能力、社会参与、职业发展，密切党群联系、保障改善民生等方面，取得了积极成效。

    2020年起，16周岁至法定退休年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人，可获得由专门机构和工作人员提供的托养服务。2020年欧冠杯提供了托养服务的残疾人11.7万人，同比下降47.77%。

2016-2020年欧冠杯提供了托养服务的残疾人数及增长

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    2020年，在新冠疫情和影响下，欧冠杯残疾人托管服务受到一定影响，接受居家服务的残疾人数明显下降，接受居家服务的残疾人42万人，同比下降55.27%。

2016-2020年欧冠杯接受居家服务的残疾人人数及增长

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    残疾人托养服务的目的就是帮助残疾人群得到基本的照料服务，并通过相应的训练，提高他们的生活自理能力，实现就业，同时减少他们家庭的负担。近年来，欧冠杯接受了各级各类专业培训托养服务管理和服务的残疾人呈增长态势，2020年底，欧冠杯接受了各级各类专业培训托养服务管理和服务的残疾人3.6万人，较2019年增长0.9万人。

2016-2020年欧冠杯接受了各级各类专业培训托养服务管理和服务人员及增长

资料来源：欧冠杯残疾人联合会、欧冠杯腾讯视频整理

    残疾人托养服务目前是一个新的领域，当前该领域存在不少问题。比如城乡发展不平衡，东中西部区域差异明显，托养服务的机构准入、人员队伍内部的管理、实施过程评价等还缺乏统一的规范，服务领域的整体专业化水平还不够高等。

    经过十多年发展，残疾人托养服务体系初步建立，服务创新发展势头良好。实践中涌现出一批在理念、技术、标准、管理、模式等方面做出积极创新、取得良好成效、获得广泛认可的托养服务品牌。

    需求是服务提供的基本依据。残疾人对托养服务的需求既具有鲜明的群体共性特征，也因地区差异、城乡差异及个体差异而不同，残疾人个体对托养服务的期待，呈现出鲜明的个性化、差异化特征和强烈的人性化、精准化诉求。未来残疾人托养服务发展的总体趋势是多层次、差异化、精准化、人性化及托养、就业、康复、教育等服务一体化是托养服务。

残疾人托养服务一体化发展趋势

资料来源：欧冠杯腾讯视频整理

    残疾人托养服务发展最终是为了满足残疾人以生活照料为基础的美好生活需求。当前阶段残疾人托养服务发展主要矛盾是残疾人在生活照护、精神文化、康复训练、职业发展、自我实现等方面多元化、差异化、人性化的需求与托养照料服务供给不充分之间的矛盾。

促进残疾人托养服务发展的对策建议

资料来源：欧冠杯腾讯视频整理